赤峰市人民政府關于2019年度法治政府建設情況的報告
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-01-16 09:00    

  赤政發〔2020〕3號


  按照《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于印發<貫徹落實法治政府建設實施綱要(2015-2020年)實施方案>的通知》(內黨發〔2017〕6號)要求,現將2019年度我市深入推進依法行政,加快法治政府建設有關情況報告如下:

  一、工作開展情況

  (一)深化行政審批制度改革。全力推行權責清單制度,取消行政許可3項,下放2項,承接4項。政務服務事項申請材料、審批環節、辦理時限均壓減了三分之一。企業開辦時限、建設項目審批時限壓減一半。綜合審批時限在2015年優化壓縮基礎上再壓縮25.47%,比法定時限壓縮了61.19%。全面推行涉企證照“32證合一”“最多跑一次”等制度,90%以上登記事項即來即辦。市直33個部門、527項依申請行政權力全部進駐政務服務大廳,12個旗縣區部門進駐率達93%。

  (二)完善依法行政制度。完善政府立法體制機制,編制立法計劃,穩步推進政府立法工作,《赤峰市農用地土壤污染防治條例》《赤峰市農村牧區人居環境治理條例》《赤峰市電動車管理條例》等立法調研項目正在有序進行。加大規范性文件監督管理力度,市本級廢止和宣布失效規范性文件33件,擬修訂4件,保留有效規范性文件145件。創新備案審查監督方式,實行規范性文件制發和備案零報告制度,實現“有件必備、有備必審、有錯必糾”,備案審查規范性文件16件,向自治區司法廳和市人大報送備案審查規范性文件6件。

  (三)嚴格重大行政決策程序。《赤峰市中心城區網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》等決策過程中,分別采取了聽證會和問卷調查形式聽取群眾意見。提高專家論證和風險評估質量,進一步充實擴大行政決策專家庫,充分發揮專家學者在重大決策研究、合同審查、復雜行政復議案件審理、行政訴訟案件代理活動中的重要作用。

  (四)嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”,建立統一的行政執法公示平臺和行政執法清單庫,公布各行政執法部門權責清單、公共服務事項清單等11項清單,公示行政審批事項220521件,行政處罰案件104件。全市行政執法部門均實現執法過程文字記錄,公安、交通、市場監管、生態環境等部門基本實現行政執法調查取證等重要環節音像記錄。完成市本級行政執法主體清理確認,建立全市行政執法人員資格名單庫和管理臺賬,18069名執法人員信息全部錄入自治區行政執法監督平臺,實行動態管理。充分發揮重大行政處罰備案審查制度監督糾錯功能,市本級各部門上報備案重大行政處罰案件48件。

  (五)強化行政權力制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度,啟動編纂我市首部法治政府建設白皮書,計劃1月底向社會公布,接受公眾監督。普遍開展法治政府建設示范創建活動,舉辦全市法治政府建設示范創建活動培訓班。赤峰市本級和阿魯科爾沁旗、林西縣、元寶山區等5個旗縣區進行綜合示范創建申報,其中,阿魯科爾沁旗被自治區推薦為全國法治政府建設綜合示范創建地區。著力推進法治政府建設信息化,以紅山區城管綜合執法局、元寶山區市場監督管理局為試點,率先應用行政執法監督管理平臺和執法智能終端,實現執法活動實時監控和網上監督。推廣法治政府建設考評平臺,逐步實現對旗縣區和市直部門法治政府建設工作的實時監控和網絡考評。

  (六)依法有效化解社會矛盾糾紛。大力推動信訪和調解工作,市信訪法律事務公益服務中心扎實開展疑難信訪案件化解代理工作,共參與化解信訪案件 1208件,涉案金額8.63億余元。成立赤峰市矛盾糾紛多元化解中心,聘任35名調解專家建立全市人民調解法律服務團,重點化解重大疑難、復雜敏感性社會矛盾糾紛。全市各級人民調解組織共調處矛盾糾紛11706件,調解成功11590件,成功率99%,同比增長17.4%。加強行政復議和應訴工作,共收到行政復議申請137件,受理125件,審結78件。健全市政府辦理行政應訴程序,充分發揮組織、協調、指導作用,實行定期案件分析評估,支持人民法院依法受理行政案件,做到有訴必應。

  (七)全面提升法治思維和依法行政能力。加強法治教育培訓,聯合市檢察院建設憲法教育基地,與赤峰青少年法治教育基地、赤峰嘎查村依法治理實踐基地一起,同期建設“數字展館”,完成重點對象法治教育陣地的線上線下全覆蓋。召開市政府全體會議深入學習《重大行政決策程序暫行條例》,舉辦法治建設專題培訓班,進行法治政府建設業務培訓。開展黨政主要負責人年度述職述法工作,確定紅山區、林西縣和市司法局為任前考法試點地區和單位,市司法行政系統干部已施行任前考法。

  二、存在的主要問題和2020年工作計劃

  一年來,我市法治政府建設取得了一些進步,但仍存在行政調解作用發揮不明顯和多頭執法、交叉執法等問題。2020年主要做好以下幾方面工作:

  (一)全面推進依法履職。落實推進法治政府建設第一責任人職責,開展黨政主要負責人年度述職述法工作,強化督促檢查,提高依法行政和服務群眾能力。

  (二)進一步提升立法水平。加大立改廢釋力度,全面提高立法質量和效率,做好規范性文件備案審查和清理。

  (三)完善依法決策機制。貫徹落實國務院《重大行政決策暫行條例》,進一步健全政府法律顧問機制,充分發揮政府法律顧問在重大行政決策中的重要作用。

  (四)推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”,推動綜合執法改革,健全行政執法制度,完善執法流程,加強執法監管,規范行政執法行為。

  (五)依法有效化解社會矛盾糾紛。推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”,推行行政復議仲裁信息化,實現網上申請、網上送達、網上公開。

  (六)提高公職人員依法行政能力。完善各級領導干部學法用法制度,引導各級公職人員樹立法治理念,提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題能力。

                                                                 2020年1月14日



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