赤峰市克什克騰旗2020年政府工作報告
來源:克什克騰旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:11    

  政 府 工 作 報 告

  ——2020年4月21日在克什克騰旗

  第十七屆人民代表大會第四次會議上

  克什克騰旗人民政府旗長 潘存國

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  過去的一年,在旗委的堅強領導和旗人大、政協的監督支持下,旗人民政府全面貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、善于作為,較好地完成了旗十七屆人大三次會議確定的各項任務。

  全旗地區生產總值實現119.7億元,同比增長4.7%。公共財政預算收入完成6.008億元,同比增長5%。規模以上固定資產投資完成33.6億元,同比增長43.5%。社會消費品零售總額達到41億元,同比增長7%。城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別達到30563元和12476元,同比分別增長6.5%和10.7%。

  一年來,我們重點做了以下六個方面工作:

  (一)聚力攻堅防風險,三大攻堅戰取得關鍵進展。

  --脫貧攻堅成果得到新加強。著力解決“兩不愁三保障”問題,如期完成“清零達標”專項行動。全面完成中央和國務院、自治區各層面反饋問題整改工作。投入上級專項及整合資金1.16億元,發放各類扶貧貸款6733萬元、旅游資產收益金895.63萬元。12個貧困嘎查村出列、1319戶2575名貧困人口脫貧退出,貧困發生率降至0.15%。《“三認三記”精神扶貧保長效》被國務院扶貧辦征集為扶貧扶志候選典型案例。

  --污染防治取得新成效。持續開展大氣、水、土壤污染防治工作,工業鍋爐、無組織排放、散亂污企業排查和重點企業碳排放數據報告、核查工作扎實推進,化工企業揮發性有機物泄漏檢測與修復工程全面啟動,燃煤鍋爐脫硫提標改造完成年度任務,優良天數較去年提高3.07個百分點。全面落實河湖長制,河湖“清四亂”集中整治工作成效顯著,加油站防滲改造完成考核目標,全國第二次污染源普查工作進展順利,水功能區調整如期完成。土壤污染調查核實工作深入開展,農業投入品零增長、重金屬污染治理、固體廢棄物安全處置工程有序實施,土壤環境持續好轉。

  --重大風險防范化解實現新突破。按照精準測算、分類處理、科學施策的原則,統籌考慮可用財力,分項制定實施方案,確保措施、資金落實雙到位,全年化解隱性債務44.63億元,預計年均還本付息資金少支出4.27億元。全面開展規范整頓農村牧區民間借貸工作,調解金額 340.97萬元,減免利息173.58萬元,獲評全市2019年十大“法治事件”。網格化管理和防范非法集資工作有效開展,全旗金融市場運行穩定。

  (二)聚力攻堅穩增長,高質量發展態勢凸顯。

  --現代農牧業質效同步提升。全旗農作物總播種面積達到150萬畝,糧豆總產量穩定在6億斤,糧經飼比例由2018年的65:19:16調整到63:20:17。食用菌、中草藥種植規模分別達到1200萬棒和5萬畝。馬鈴薯生產能力增至75萬噸。測土配方施肥技術覆蓋率達到86.9%。率先成為全國主要農作物生產全程機械化示范旗。新增國家級綠色蔬菜和地理標識認證產品6個。宇宙地鎮農科站被授予全國五星鄉鎮農技推廣機構。全旗家畜存欄穩定在200萬頭只。戈壁短尾羊被農業農村部認證為新品種配套系,草原金峰公司成為全市首家昭烏達肉羊核心育種場。林下經濟試驗引種取得階段性成果,紅松嫁接、林下食用菌和道地中草藥試種、野生花卉引種試驗結果理想,為林下經濟發展積累了豐富的實踐經驗。

  --工業經濟量質齊增。全面落實全市“工業倍增”行動計劃,新增限上工業企業2家、達到32家,實現產值111.23億元,同比增長5.18%。礦業發展“四個一批”工程扎實推進,興安銀鉛冶煉12萬噸電解車間技改和光大、金都礦業尾礦綜合利用項目建成投產,德發礦業重組盤活,銀鵬、東晟礦業整合完畢,郝氏、開元礦業增選項目進展順利,新增國家和自治區級綠色礦山8家。3家礦山企業被認定為高新技術企業。拜仁礦業成為全旗首家自治區企業技術中心。大唐煤制氣年產80萬噸甲醇和40萬噸乙二醇、博元科技6萬噸輕油加氫等項目前期工作有序開展。芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項目積極推進。兩化融合對標診斷企業16家,規模化上云企業達到61家。小微食品加工園區和中小微企業創業園基礎設施建設全面啟動,初步達成入駐意向商戶100余家。

  --服務業蓬勃發展。國家全域旅游示范區創建工作通過自治區初驗。汗蘇魯國際生態觀光牧場、大光頂子旅游、智慧旅游大數據中心項目和烏蘭布統、白音敖包、石陣等景區提升工程扎實推進,西拉沐淪龍普渡等項目前期工作進展順利,北疆風景大道正式啟動。旅游宣傳營銷和文創產品不斷豐富,高標準舉辦了冬季旅游節和中國北疆文化旅游季等系列活動。烏蘭布統旅游運營車輛規范整治成效明顯。全年接待國內外游客690萬人次,實現旅游綜合收入83億元,同比分別增長15%和31.7%。電子商務與旅游業、農牧業發展深度融合,文化旅游和特色產品網上銷售額突破億元。海關備案企業達到11家,對外經濟貿易向好發展。

  (三)聚力攻堅促振興,城鄉面貌大為改觀。

  --城市品位明顯提升。投入市政道路建設資金1.47億元,經棚鎮區主街主路改造提升工程基本完成。改造老舊小區13個。10個未辦證房地產開發項目歷史遺留問題全部解決。經棚鎮污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程進入設備安裝階段。市政綠化、美化、亮化、凈化工程統籌推進,占道經營、店外經營、違規廣告牌匾規范整治持續加強,小區閣樓、臨街風擋等違法建筑全面拆除,違法建設存量明顯減少、增量有效遏制,城市品質和市民素質實現雙提升。

  --鄉村振興戰略深入實施。鄉村振興戰略規劃編制工作全面啟動,食用菌、中草藥種植和家畜改良補貼、工作獎懲辦法等一攬子利好政策跟進出臺。農村牧區人居環境整治“十縣百鄉千村”示范行動有序開展,14個示范嘎查村創建工作扎實推進,規劃總投資6426.67萬元的24個項目建設穩步實施。全旗符合條件的危房全部改造完成。“三清一改”工作收效良好,清理各類垃圾34.1萬噸,改造廁所1003戶,農村牧區人居環境明顯改善。烏蘭布統蘇木小紅山子嘎查成功入選全國鄉村治理示范村鎮。紅山子鄉順利獲批為自治區城鄉一體化標準化試點鄉鎮。

  (四)聚力攻堅強弱項,基礎保障能力顯著提升。

  --交通、電力等基礎設施持續完善。全年完成交通基礎設施建設投資18.96億元。經大高速和拜仁達壩礦區公路建成通車,經烏高速全面開工,省道304線烏蘭布統至四道河子段公路完成主體建設,經棚至公主埂段高速、省道220線、國道233線、國道303線和芝瑞抽水蓄能電站對外交通等公路項目前期工作進展順利。剩余3條通行政嘎查村公路全部建成通車。集通鐵路電氣化改造項目初設獲批。烏蘭布統通用機場具備開工條件。電力、通訊等基礎設施建設全面加強。

  --生態文明建設持續加強。規模化林場、營林造林、重點區域綠化、京津風沙源治理、退耕還林還草等項目統籌推進,全年完成林業和草原生態建設81.7萬畝。《全旗禁牧休牧和草畜平衡管理辦法(試行)》修訂出臺,生態監管力度跟進加大,烏蘭布統地區全境和石陣景區周邊區域全年禁牧正式實施,全旗查處違反封育禁牧和草畜平衡案件2485起,攔截、勸返外場牲畜24.1萬頭只。達里湖流域系列規劃報告編制完成并通過評審,生態修復治理工程完成投資1.2億元。26家無主礦山恢復治理完成76.9%。草原旅游項目規范整治工作順利開展,拆除違建蒙古包1萬余頂,實現生態治理和草原治亂雙見效。

  (五)聚力攻堅補短板,民生社會事業全面發展。

  --民生保障顯著改善。全旗民生類支出23.3億元,占財政總支出的73.6%。新增城鎮就業1027人,發放創業擔保貸款2214萬元,城鎮登記失業率控制在4.18%以內;農村牧區勞動力轉移就業40002人;零就業家庭保持動態清零。醫療保險參保209976人,建檔立卡貧困人口全部參保。養老和工傷保險參保總人數170118人,城鎮職工養老保險單位繳費比例由19%降至16%。城鄉低保參保對象26302人,低保標準分別提高780元和414元。臨時和急難救助作用明顯。敬老院順利整合升級。退役軍人服務中心、基層服務站正式掛牌運營,軍民發展更為融合。

  --社會事業全面進步。教育基礎設施建設投入資金 1.83億元,校園建設和消防工程改造等16個項目竣工驗收并投入使用,夢想教室實現全旗中小學全覆蓋。經棚民族實驗小學、經棚三小項目建設扎實推進,第三和第四幼兒園項目建設啟動實施。中考成績連續5年位列全市第一,高考一本上線率創歷年新高。健康促進旗建設有序開展。旗人民醫院病房樓擴建、書聲衛生院項目建成投用,殘疾人康復中心、達日罕烏拉蘇木中心衛生院項目進展順利。鼠疫防控工作取得階段性成果。“全國基層中醫藥工作先進單位”復審和蒙中醫院三級醫院評審驗收通過。旗蒙中醫院被授予國家級“示范防治卒中中心”。旗烏蘭牧騎圓滿完成坦桑尼亞文藝演出任務。侵華日軍木石匣工事舊址成功入選第八批全國重點文物保護單位。我旗輸送的兩名運動員在全區青少年國際式摔跤錦標賽中喜獲冠軍。全國第四次經濟普查全面完成。全區民族團結進步示范旗創建工作穩步實施,達來諾日鎮、哈達社區、蒙小等一批先進典型分別榮獲全區、全市民族團結進步創建示范單位榮譽稱號。宗教場所“六進”實現全覆蓋。工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等事業發展取得新突破。

  --社會大局和諧穩定。安全生產改革年深入開展,“五個并重”統籌推進,全旗安全生產形勢總體平穩可控,連續三年全市安全生產考核排名第一。市場監管重點領域安全風險管控責任體系全面建立,“衣食住行”領域專項整治、特種設備和重要工業產品質量安全監管常態化開展,全旗食品藥品安全形勢持續向好。法治政府建設全面加強,基層司法所規范提升工程全部達標,公共法律服務平臺體系不斷完善。根治拖欠農牧民工工資冬季攻堅行動穩步開展。重點領域、重點群體、重點問題和重點人員信訪積案妥善化解。“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成果,社會大局保持和諧穩定。

  (六)聚力攻堅促改革,發展潛能活力有效釋放。深化“放管服”改革優化營商環境持續加強,實現全區政務服務“一張網”、國家“互聯網+監管”上線運行。“多證合一、一照一碼”和“一網通辦”深入實施,全旗新增各類市場主體3337戶。不動產登記“一窗受理、集成服務”辦理時效提高50%以上。減稅降費政策紅利全面釋放。招商引資“冬季行動”強勢推進,積極參加和舉辦各類招商引資活動,全年招商引資落地項目13項,到位國內區外資金同比增長6.3%。全旗爭取各類專項資金4.07億元。

  各位代表,過去的一年,面對繁重的改革發展任務,我們提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,從實際出發、從問題入手,以思想解放破解現實難題,以重點突破帶動全局發展,確保了上級黨委政府決策部署落實到位。面對中央環保督察“回頭看”、自治區黨委生態環境督察等政治體檢,我們堅定立場、聞過即改,以最堅決的態度、最有力的舉措,重拳治亂,狠抓整改,有效解決了多年想解決而未能解決的歷史遺留問題。面對新時代對政府自身建設的新要求,我們主動接受人大法律監督和政協民主監督,認真聽取社會各界意見建議,辦理人大代表建議54件、政協委員提案39件,力求讓每位代表、委員意見建議都轉化為推動克旗發展的實際舉措。面對全面從嚴治黨要求,我們堅持把守紀律、講規矩作為旗人民政府工作的生命線,認真履行黨風廉政建設和意識形態“一崗雙責”,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,廣大黨員干部應對復雜局面、解決困難問題、推動高質量發展的能力不斷提升。

  各位代表,事非經過不知難。過去一年工作成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向、科學指引,得益于上級黨委政府和旗委的統攬全局、正確領導,得益于旗人大、政協和社會各界的強化監督、鼎力支持,得益于全旗各族干部群眾的守望相助、擔當作為。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向所有關心支持克旗改革、發展、建設的各界人士表示衷心的感謝!

  各位代表,今年年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康,克旗各族兒女眾志成城、聞令而動,堅決響應黨中央號召和習近平總書記重要講話和指示精神,堅定信心,同舟共濟,科學防治,精準施策,用心血和汗水、執著和付出書寫了忠誠和擔當,全力打好打贏疫情防控阻擊戰,這必將在克旗的發展史上留下極其光彩奪目的一頁。在此,我代表旗人民政府,向不懼艱險和困難,始終奮戰在疫情防控一線的廣大醫務工作者、社區嘎查村工作者、公安干警和廣大黨員干部群眾致以最崇高的敬意!

  各位代表,成績是前進的基石,問題是努力的方向。在總結成績的同時,我們更加清醒地認識到,我旗經濟社會發展中還存在一些問題和短板。一是產業轉型升級步伐跟不上高質量發展要求,經濟總量偏小,產業層次較低,大項目好項目支撐不足,新興產業的發展短期內難以對沖傳統產業的收縮。二是財政收入水平跟不上民生保障剛性需求,財政收入總量不大,新稅源培育需不斷積累,民生改善短板較多,財政收支矛盾依然突出。三是生態環保規范化程度跟不上生態文明建設標準要求,生態紅線等保護性區域面積較大,歷史遺留問題較多,國家政策約束趨緊,生態環保任務艱巨、亟需加強。四是干部能力素質跟不上新時代新發展要求,部分干部作風飄浮、觀念守舊,擔當作為不夠,廉政意識不強,政治意識、履職能力和擔當精神仍需提升。對此,我們將積極面對、努力破解,對標對表促提升,狠抓落實謀發展,決不辜負全旗人民的信任和重托!

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好今年工作意義重大、影響深遠。

  今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和上級黨委政府決策部署,緊扣生態優先、高質量發展主題,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為統攬,以供給側結構性改革為主線,持續加強抓重點、補短板、強弱項,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,堅決打好三大攻堅戰,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  主要預期目標是:全旗地區生產總值增長6%左右;公共財政預算收入增長5%左右;規模以上固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入與經濟社會發展同步增長。

  做好今年工作,我們要堅定不移貫徹新發展理念,堅定走好以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,堅決摒棄拼資源、靠數量、主要生產初級產品的發展路徑依賴,以項目建設和招商引資培育新動能、發展新產業,以優化營商環境和招才引智注入新活力、拓展新視野,全面激發全社會的潛能活力,團結一心開創綠色跨越崛起新局面。

  (一)以全面建成小康社會為目標,堅決打好“三大攻堅戰”。堅持把打好“三大攻堅戰”作為推動高質量發展的政治任務,以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措,決勝全面建成小康社會、夯實高質量發展基礎。

  堅決打好脫貧攻堅戰。嚴格落實“四個不摘”要求,鞏固脫貧攻堅成果。持續抓好“13511”產業扶貧工程,重點完善經棚、宇宙地、新開地、浩來呼熱等扶貧產業園。建立健全返貧預警機制,精準實施“防貧保障基金”、基本醫保、大病保險、醫療救助、臨時救助、教育資助、返貧保險等保障措施,著力構建多層次返貧保障體系。統籌做好教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和扶貧資產管理等工作,重點抓好“智志”雙扶,切實增強貧困群眾“自我造血”的能力和信心,確保144戶299名貧困人口實現穩定脫貧,與全國全區全市同步全面建成小康社會。

  堅決打好污染防治攻堅戰。更加精準更加嚴格地抓好上級生態環保督察反饋問題整改工作,舉一反三,標本兼治。持續打好藍天保衛戰,重點抓好熱力企業脫硫除塵和平房燃煤爐具清潔化改造,常態化整治施工揚塵、餐飲油煙等煙塵污染,深度治理和關停取締各類工業爐窯,完成大唐煤制氣揮發性有機物泄漏檢測和修復,確保空氣質量優良率達到90%以上。持續打好碧水保衛戰,嚴格落實河湖長制,不斷強化河湖巡查檢查、排污許可等工作,力促經棚鎮污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程建成運行、熱水污水處理廠開工建設,確保完成固定污染源排污許可證核發、地下油罐防滲改造和2個行政村環境綜合整治工作。持續打好凈土保衛戰,全面建立全旗土壤污染地塊清單、開發利用負面清單和污染治理與修復項目庫,切實強化危險廢物監管和農牧業面源污染治理,確保化肥農藥施用量持續下降。

  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持主動作為、防化兼備,全力做好“保、化、控”文章。積極爭取上級專項資金和債券,持續加大稅收征管和債權清收力度,扎實做好旗文旅公司債權融資工作,千方百計保工資、保運轉、保民生、保發展。堅持過“緊日子”思想,全力壓縮部門項目支出,從嚴控制專項轉移支付,推動形成穩定的旗鄉兩級政府事權和標準科學、規范透明、約束有力的預算制度,確保完成4.6億元的年度化債任務。按照量入為出、量力而行的原則,科學編制支出預算,規范政府舉債行為,消減低效、無效、長期沉淀資金,嚴控新增債務,嚴禁建設形象工程、政績工程,切實把有限的資金用在刀刃上。嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸等違法違規金融活動和惡意逃廢債行為,確保不發生系統性金融風險。

  (二)以習近平生態文明思想為引領,著力厚植綠色發展底蘊。全面貫徹習近平生態文明思想,始終保持戰略定力,持之以恒抓好生態環保領域工作,全力推動經濟社會高質量發展、人與自然和諧共生。

  持續加強生態建設。堅持方向不變、力度不減,統籌做好渾善達克沙地、西拉沐淪河流域、達里諾爾流域等重點區域生態環境保護與修復,扎實推進規模化林場、京津風沙源治理、天然林保護、退耕還林還草、小流域綜合治理、重點區域綠化等生態項目,年內完成生態建設26.8萬畝。持續抓好達里湖流域生態環境治理和修復工程,年內規劃投資1.3億元。森林覆蓋率和草原植被蓋度分別提高0.2個和1.58個百分點,達到36.2%和52%。

  持續加強生態治理。突出抓好重點區域山水林田湖草沙綜合整治,全面落實禁牧休牧和草畜平衡政策,鼓勵引導牧繁農育、農牧結合、短期育肥、少養精養,跟進實施暖棚、貯草棚、青貯窖等項目建設,嚴格執行《全旗禁牧休牧和草畜平衡實施辦法(試行)》,以最嚴的管理、最硬的措施倒逼傳統畜牧業轉型升級、綠色發展。扎實推進違建別墅和礦產資源領域突出問題整治,如期完成礦山地質環境治理和自然保護區內礦權退出工作,著力推動重點區域生態環境穩定好轉。

  持續加強生態管控。編制實施旗級國土空間規劃,啟動實施資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價。科學布局生產、生活、生態空間,全面做好生態紅線評估調整優化、永久基本農田整改補劃、城鎮開發邊界劃定工作。嚴格執行重點生態功能區產業準入負面清單制度,按照主體功能區定位布局產業、上馬項目,在生態環保上絕不“開口子”,在生態環境審批上絕不降低門檻,在生態環境問題處置上絕不含糊手軟。嚴格落實自然資源責任審計、生態環保責任終身追究等制度,切實強化制度約束作用,確保生態優先、綠色發展要求落實到位。

  (三)以產業轉型升級為路徑,強力推動經濟高質量發展。堅持做大總量與提升質量并重,產業結構內部調整與外部優化齊抓,推動三次產業集中集聚集約、高質量發展。

  推動農牧業集中集聚集約發展。圍繞主導產業集中培育、空間集聚布局、要素集約配置,突出抓好品種改良、品質提升和品牌培樹,加快推進農牧業現代化進程。持續優化調整糧經飼三元結構,大力推廣糧改飼、糧改雜、糧改經、糧改特,鼓勵引導食用菌、中草藥產業提質擴面增效,年內新增設施農業1萬畝,食用菌、中草藥種植規模分別達到2000萬棒和8萬畝,糧經飼比例調整到61:21:18,糧豆總產量保持穩定。堅持做好紅松嫁接、林下食用菌和道地中草藥試種等林下經濟試驗和推廣工作。持續優化畜群結構和轉變發展方式,下大力氣推廣現代改良和擴繁技術,嚴格落實舍飼半舍飼家畜改良補貼、黃牛改良工作獎懲辦法等政策措施,年內按補貼標準改良肉牛6.1萬頭、肉羊10萬只,全旗肉牛、肉羊良改率均達到97%以上。積極推進現代草業開發,鼓勵和支持農村與牧區開展草、畜、種、養合作,為畜牧業提質增效提供保障。全面宣傳和落實自治區奶業振興若干政策措施,力爭我旗傳統畜牧業大有轉變、奶畜養殖業大有起色。持續推動品牌建設工程,重點抓好“三品一標”“名特優新”農產品認證和昭烏達肉羊國家核心育種場提純擴繁,力爭將宇宙地鎮打造成國家級綠色蔬菜生產基地、浩來呼熱蘇木和芝瑞鎮發展為昭烏達肉羊養殖繁育基地。

  推動工業集中集聚集約發展。圍繞全市“工業倍增”行動計劃,以打造一園一業“雙百億”為目標,加快推進資源整合、產業集聚,不斷延伸產業鏈、提高價值鏈,著力推動工業經濟高質量發展。堅持吃干榨凈、橫向耦合、縱向延伸、循環發展,力促大唐煤制氣Ⅱ系列9月30日前建成投產,跟進落實年產80萬噸甲醇和40萬噸乙二醇、博元科技6萬噸輕油加氫等系列項目,努力推動化工業取得實質性突破。突出“發展生態礦業、建設綠色礦山”,按照“扶大壓小、規模發展”原則和“整合礦產資源、整頓礦業秩序、整治礦山環境”要求,持續推進礦業發展“四個一批”工程,確保金星、開元礦業采選擴建、興安銀鉛冶煉環保升級改造等項目建成投產,啟動實施郝氏礦業5000噸/日、金都礦業3000噸/日整合擴能項目,強力推進維拉斯托5000噸/日鋰多金屬礦采選項目前期工作,力爭用3-5年的時間,全旗有色金屬礦山日實際處理能力增至3萬噸,全部建成綠色礦山。穩步推進風電平價建設項目,加快實施芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項目,確保完成年度建設任務。強力推動雪川馬鈴薯薯條加工項目復工續建,全面完成小微食品加工園區基礎設施建設,打好食品加工業退城入園、集聚發展基礎。圍繞百億園區發展目標,持續完善循環經濟工業園區服務功能和配套設施,加快完成中小微企業創業園基礎設施建設,努力搭建好工業經濟高質量發展的核心載體和平臺。

  推動旅游服務業集中集聚集約發展。堅定不移走旅游興旗、綠色發展之路,深入實施旅游業三年行動計劃,著力打造“內蒙古旅游第一旗”。全力補齊軟件、硬件各方面短板,確保國家全域旅游示范區創建工作通過驗收。千方百計破解困難問題,強力推進中國北疆風景大道建設。持續加強達里湖、白音敖包、烏蘭布統等景區提檔升級工作,啟動實施森林康旅和高端自駕旅游線路項目,力促河北榮盛集團招商引資項目落地開工,推動實現點、線、面相得益彰、聯動發展。同步加快大光頂子旅游、西拉沐淪龍普渡景區等項目和鄉村旅游建設。確保建成全旗智慧旅游體系、實現一部手機游克旗目標。統籌做好旅游宣傳推介和文化主題活動,全面完成大型文化旅游專題片拍攝工作,適時舉辦中國北疆文化旅游季、冬季文化旅游節等系列活動。持續規范整治旅游市場秩序和違法違規行為,整體提升克什克騰旅游品牌形象。力爭年內接待國內外游客759萬人次,實現旅游綜合收入91億元,同比分別增長10%和9.6%。加快推進全市商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設,多措并舉加強旗鄉農貿市場、電商新興產業、冷鏈物流配套基礎設施建設,著力暢通商貿物流上下行通道。積極推動企業開展進出口備案和參加各類外貿活動,力爭全旗對外貿易實現新突破。

  (四)以實施鄉村振興戰略為抓手,統籌推進城鄉區域協調發展。堅持以城帶鄉、以鄉促城,加快改善城鄉基礎條件,提升產城融合水平,統籌推動區域協調、一體化發展。

  深入實施鄉村振興戰略。突出規劃引領、試點先行,編制完成全旗鄉村振興戰略規劃。加快建設現代農牧業產業體系、生產體系和經營體系,統籌推進農田水利、中低產田改造和高標準農田建設,鞏固擴大肉牛、肉羊、中草藥、食用菌、馬鈴薯、冷涼型蔬菜、飼草等優勢產業,鼓勵引導通過聯耕聯種聯養等方式實現抱團發展。培育發展家庭農牧場和農牧民專業合作社聯合社,積極探索和實踐壯大集體經濟組織、提高嘎查村集體經濟收入的途徑和方式,使之成為農村牧區產業發展、社會資本承接和農牧民就業增收的重要平臺載體。深入開展“農村牧區人居環境整治三年行動”,全面完成鄉村振興示范嘎查村項目建設和“廁所革命”、垃圾處理等重點任務,啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,確保示范嘎查村戶用廁所無害化改造比例達到90%、畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。建立健全鄉村治理體制機制,全面開展新時代文明實踐和“千村示范萬村行動”農牧民素質提升工程,有效提高鄉村自治、法治和德治水平。

  加快提升城鎮建設和管理水平。全面啟動自治區文明城市創建工作,對標對表查找不足、補齊短板,確保完成階段性目標任務。堅持“南控、北擴、西移、內改、提質”的思路,全面完成河東區市政道路建設工程。有序實施河東區綠化、硬化、亮化等改造提升項目,全面啟動經棚街北側、烏蘭布統街南側、西拉沐淪商業廣場等8個綠化硬化工程,如期完成經棚鎮區老舊小區年度改造任務,統籌解決好以往年度棚改歷史遺留問題。適時啟動河西區基礎設施建設。深入開展“精細化管理集中行動年”行動,全面提升市政公用設施運行、市貌環境衛生、園林綠化、物業規范管理和違法建設及戶外廣告設施治理能力,加快推進生活和建筑垃圾場選址新建工程,力爭完成應昌路立面改造和智慧城管建設。同步加大城關鎮和巴彥查干、烏蘭布統、熱水、宇宙地等旅游公路沿線重點地區城鎮建設及精細化管理水平,努力打造一批承載能力強、特色鮮明、管理有序的重點城鎮,為承接城市功能外溢、促進城鄉融合發展提供有力支撐。

  持續加強城鄉基礎設施建設。不斷提升交通保障能力,加快經烏高速建設步伐,全力推進省道220線罕達罕至烏蘭布統段公路全面開工,扎實做好經棚至公主埂段高速、國道303、國道233項目前期工作,力爭芝瑞抽水蓄能電站對外交通公路改擴建和國道303至省道105連接線旅游公路建成通車,力保完成交通基礎設施建設投資15億元。全面落實農村牧區公路路長制。啟動實施烏蘭布統、阿斯哈圖通用機場建設。配合做好集通鐵路電氣化改造項目前期工作。持續改造農網線路。全力暢通網絡通訊。

  (五)以民生福祉為根本,加快補齊民生和社會事業領域短板。作出更加切實有效的制度安排,拿出更大的資金投入,著力解決民生和社會方面發展不平衡不充分問題,努力讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

  不斷完善社會保障體系。持續完善穩就業、控失業、促就業的綜合施策體系,切實加大高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業幫扶力度。推動旗內重點企業與職業院校加強合作,通過開展訂單式、定向式、定崗式培訓,促進農牧民和城鎮勞動力轉移就業,力爭年內新增城鎮就業1000人,城鎮登記失業率控制在4%以內;實現農村牧區勞動力轉移就業4萬人次,保持零就業家庭動態清零。全面落實全民參保計劃,扎實推進機關事業養老保險改革和社銀專線發放工作。統籌做好城鄉低保動態管理、臨時和急難救助等工作。嚴格執行《保障農民工工資支付條例》和根治欠薪工作各項制度,力促“兩金三制”覆蓋率達到100%。

  全面發展社會事業。確保完成經棚民族實驗小學、經棚三小和2所幼兒園等項目建設,啟動實施5所農村牧區學校基礎設施建設項目,持續改善城鄉學校辦學條件。全面推進教育人事制度改革,分步實施“縣管校聘”管理體制改革。扎實開展“實施一體兩翼三評價,建設學習共同體”克什克騰行動,辦好“一個都不能少”的真教育。持續加強未成年人保護和青少年愛國主義教育工作,全面推動社會主義核心價值觀建設內化于心。深入推進健康中國戰略,全力抓好國家級健康促進旗建設和傳染病防控工作,著力推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。持續優化醫療衛生資源投入,不斷完善公共衛生服務體系建設。探索推動蒙中醫藥與康養旅游融合發展,年內實現蒙中醫館建設全覆蓋。健全完善公共衛生應急管理體系,有效提升公共衛生防疫和重大傳染病防控能力。全力以赴做好鼠疫防控工作。堅決打贏新冠肺炎阻擊戰。建好管好用好各類公共文化體育設施,組織開展好惠民演出、節慶文化等主題活動。切實加強金界壕和應昌路故城遺址保護及旗博物館展陳升級改造工作。全面做好第七次全國人口普查。確保完成全區民族團結進步示范旗創建目標。

  (六)以深化改革擴大開放為動力,全面激發創新發展潛能活力。堅持問題導向、目標導向和結果導向,加大重點領域和關鍵環節的改革力度,擴大對重點區域和發達地區的開放程度,不斷提升改革成效和創新質量。

  深化改革增動力。制定實施全旗綜合行政執法改革方案,組建市場監管、交通運輸、農牧業等執法隊伍。積極探索和深化國有資產經營管理改革新方式,強化國有資產、國有資本、國有資源經營管理,確保國有資產保值增值。深化蘇木鄉鎮財政管理體制改革,理順旗鄉兩級政府財政分配和財權與事權相適應關系,有效激發地方發展經濟的內生動力和活力。持續推進醫藥衛生體制改革,建立完善現代醫院管理制度,全面實施社會辦醫療機構跨部門全流程綜合審批。扎實開展自然資源統一確權試點工作,確保完成“房地一體”農村牧區宅基地和集體建設用地確權發證。深入推進生態文明體制改革,強化頂層設計和制度安排,堅定不移探索以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。

  擴大開放添活力。結合“十四五”規劃編制工作,深度謀劃策劃一批產業轉型、公共服務、生態環保、基礎設施等重大項目,統籌推進項目前期工作,備足備好備實招商引資項目。精準對接國家戰略和國內外市場,充分發揮赤子峰會和騰商會等平臺載體作用,高效利用“互聯網+”“新媒體+”等現代招商引資新模式,著力加強與珠三角、長三角和京津冀地區的經濟合作,力爭在產業項目、資金融通、產品銷售等更多領域、更大范圍、更深層次實現新突破。積極融入和推動“錫赤朝錦”經濟區建設,切實加強與周邊地區基礎設施互聯互通,主動參與自治區向北開放戰略,努力在加強區域合作與擴大開放中厚植發展動能。全年引進國內區外資金實現大幅增長,確保飛地經濟取得新突破。

  優化環境聚人力。聚焦關鍵領域和薄弱環節,依托全國一體化政務服務和監管平臺數據共享推廣工作,加強公正監管,便利群眾辦事,切實提高深化“放管服”改革優化營商環境水平。全面推進基層政務服務公開標準化、規范化,實行政務過程和結果全公開。深入實施市場準入負面清單、“證照分離”和“雙隨機、一公開”監管,持續開展減證便民行動,推動行政審批服務事項向蘇木鄉鎮和基層延伸,實現群眾辦事“就近辦”,打通服務群眾“最后一公里”。推行市場主體簡易注銷改革,努力壓減企業開辦、工程項目審批及不動產一般登記時間。全力推行建設項目并聯審批,積極開展幫辦、跑辦、代辦服務,加快實現企業開辦申領營業執照、刻制印章、發票申領、住房公積金開戶等全流程網上申請和辦理。努力推進公共資源交易全流程電子化,年內完成市級電子交易平臺接入工作。全面落實國家減稅降費、支持民營經濟發展等各項政策,著力打造投資和營商環境“洼地”。

  (七)以公共安全為底線,全力維護社會大局和諧穩定。強化憂患意識,堅守底線思維,全面抓好社會安全穩定各項工作。

  深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅持“黑、財、傘”同步嚴打,繼續向黑惡勢力犯罪發起凌厲攻勢,進一步擴大涉黑案件偵破戰果。嚴厲打擊涉槍涉爆、網絡犯罪、毒品犯罪、非法集資等違法行為。持續開展行業亂象專項治理,切實加大交通運輸、市場監管、自然資源等重點領域的涉黑涉惡線索排查,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。探索建立遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,為取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利奠定堅實基礎。

  抓緊抓實安全生產和食品藥品安全。全面貫徹“六個堅持”要求,善于運用大概率思維應對小概率事件,加快推進應急管理體系和能力現代化。深入實施“安全生產改革年”行動,持續深化安全生產監管體制機制改革,強制推行高危行業安全生產責任險,充分發揮第三方保險機構風險評估和事故預防功能,有效提高社會參與安全治理程度。堅持“能停產不罰款、能罰款按上限”的原則,切實加大嚴管重罰力度,倒逼企業主體責任落實,筑牢安全風險防控的人民防線。堅持“嚴”字當頭、“安”字托底,不斷加強食品藥品安全監管,集中開展重點業態專項整治,堅決打擊各類違法違規行為,全力保障人民群眾的飲食用藥安全。

  全面做好社會維穩工作。深入實施法治政府建設,全面落實行政執法“三項制度”,統籌推進“七五”普法和法律援助、人民調解、社區矯正等工作,加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。持續開展平安克旗建設,強化重大決策和重大事項風險評估,推動“雪亮鄉村”等信息化工程,完善立體化社會治安防控體系,提升風險防控和公共安全水平。深入推進信訪工作制度改革,按照“減存量、控增量”的原則,扎實開展“三無”嘎查村創建工作,切實加大接訪下訪、矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度,有效預防和化解社會矛盾。

  各位代表,民之所望,施政所向。為政之要,首善其身。在新的一年里,我們將切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決落實上級黨委政府和旗委各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。我們將切實增強法治意識,牢固樹立憲法法律至上觀念,嚴格按照法定程序和內容履行職責,嚴格執行重大決策法定程序,嚴格落實普法責任制和執法責任制。認真執行“三重一大”制度,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高度重視司法監督、社會監督和輿論監督,努力提高科學決策、依法行政的能力和水平。我們將切實增強擔當意識,堅持把抓落實作為檢驗工作成效的重要標準,敢想敢干、敢作敢為、敢戰能勝,用擔擔子、扣扣子、釘釘子的精神,啃下“硬骨頭”,破解“老大難”,努力在擔當作為、干事創業中推動工作提效、發展提質、民心提振。我們將切實增強規矩意識,堅定不移推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展,切實履行好“一崗雙責”。毫不動搖貫徹中央八項規定精神,馳而不息反對“四風”,下大氣力整治文山會海。牢固樹立“過緊日子”思想,加強財政預算管理,嚴控“三公”經費支出,強化審計監督,嚴厲查處發生在群眾身邊的腐敗行為,努力營造風清氣正的政治生態。

  各位代表,不忘初心,方得始終。征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和旗委的堅強領導下,始終保持永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,知重負重、攻堅克難、砥礪前行,奮力譜寫決勝全面建成小康社會、推動高質量發展的克什克騰新篇章!

  《政府工作報告》名詞解釋

  六清零四達標:一是脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差的清零;二是實現有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;三是促進貧困嘎查村集體經濟發展,實現集體經濟薄弱貧困嘎查村清零遞增;四是實現建檔立卡貧困戶危房清零;五是實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;六是實現建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零;七是實現精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標;八是保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣蘇木鄉鎮嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物基本醫療服務達標;九是實現建檔立卡貧困戶飲水安全全部達標;十是完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  兩不愁三保障:到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

  工業倍增行動計劃:2019年市政府工作報告提出,集中盤一批既有工業項目,推動一批重大工業項目建成達產,開工一批新上項目,力爭通過3-5年的努力,新增工業產值1000億右,再造一個赤峰工業。

  礦業發展“四個一批”工程:為深入落實全市“工業倍增”行動計劃,我旗提出了建成投產一批、技改擴能一批、整合重組一批和綠色發展一批“四個一批”工程,力爭用3-5年的時間,全旗有色金屬礦山日處理能力翻倍增至3萬噸,全部建成綠色礦山。

  三清一改:清理農村牧區生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村牧區人居環境的不良習慣。

  多證合一:在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,進一步整合社會保險登記證、統計登記證等相關多個證照,由市場監管部門統一核發一個營業執照。

  雙隨機、一公開:在監管過程中,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  堅持五個并重:堅持夯實責任和強化部署并重、堅持嚴格許可和打非治違并重、堅持嚴格執法和高質量服務并重、堅持專項治理和風險管控并重、堅持廣泛宣傳和筑牢基礎并重。

  六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  四個不摘:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

  三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  兩金三制:兩金指農牧民工工資應急周轉金和農牧民工工資保障金;三制指工資與工程款分賬管理制、農牧民工實名制和銀行按月足額代發工資制。

  飛地經濟:打破原有行政區劃限制,將一個地區的資金和項目放到另一個地區建設,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現兩地資源互補、互利共贏的一種區域經濟合作模式。

  六個堅持:堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持預防為主、堅持精準治理、堅持依法管理、堅持社會共治。

  三項制度:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。



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