赤峰市人民政府辦公室關于印發《旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2019-03-15 15:32    

赤政辦發〔2019〕2號


  各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:
  經市政府同意,現將《旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


2019年3月5日



       (此件公開發布)



旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核辦法


第一章 總  則


  第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發[2017]4號)《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府印發<關于加強耕地保護和改進占補平衡實施方案>的通知》(內黨發〔2018〕9號)精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住生態環境和耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核制度。根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《內蒙古自治區耕地保養條例》《內蒙古自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(國辦發〔2018〕2號)《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發<盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(內政辦發〔2018〕71號)等法律法規和文件規定,結合赤峰市實際,制定本辦法。
  第二條 各旗縣區人民政府對《赤峰市土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)及其相關成果確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和《赤峰市土地整治規劃》確定的高標準農田建設任務負責,旗縣區長為第一責任人。
  第三條  市人民政府對各旗縣區人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市自然資源局會同市農牧局、統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。
  第四條 旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
  年度自查每年開展1次,由各旗縣區人民政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由市人民政府組織考核部門開展。
  第五條 考核部門會同有關部門,根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各旗縣區人民政府耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經市人民政府批準后,由考核部門下達,作為旗縣區人民政府耕地保護責任目標。
  第六條 經自然資源部認可的市年度土地變更調查數據作為各旗縣區人民政府耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果的考核依據。
  各旗縣區人民政府要按照國家統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。
  考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。
  第七條 旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分,考核檢查基本評價指標由考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等共同制定,并根據實際情況需要適時進行調整完善。


第二章 年度自查


  第八條 各旗縣區人民政府按照本辦法的規定,結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查所轄鄉鎮、蘇木上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況,涉及補充耕地國家統籌的旗縣區還應檢查該任務落實情況。
  第九條 各旗縣區人民政府應于每年4月底前向考核部門報送自查情況。考核部門根據自查情況和有關督察檢查情況,將有關情況向各旗縣區人民政府通報,并納入旗縣區人民政府耕地保護責任目標期末考核。


第三章 期中檢查


  第十條 旗縣區人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌等方面情況。
  第十一條 各旗縣區人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的4月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分旗縣區進行實地抽查,結合各旗縣區人民政府自查、實地抽查和相關督察檢查等對各旗縣區人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。
  第十二條 期中檢查結果由考核部門向各旗縣區人民政府通報,納入旗縣區人民政府耕地保護責任目標期末考核,并向市人民政府報告。


第四章 期末考核


  第十三條 旗縣區人民政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統籌的有關旗縣區,考核部門可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及耕地保護工作進展情況,對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。
  第十四條 各旗縣區人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的4月底前向市人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送考核部門。旗縣區人民政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。
  第十五條 考核部門對各旗縣區人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查,根據旗縣區人民政府自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各旗縣區人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。
  第十六條 考核部門在規劃期結束后次年的8月底前將期末考核結果報送市人民政府,經市人民政府審定后,向社會公告。


第五章 獎  懲


  第十七條 市人民政府根據考核結果,對認真履行旗縣區政府耕地保護責任、成效突出的旗縣區給予表揚;有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的旗縣區要明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該旗縣區農用地轉用和土地征收審批。
  第十八條 旗縣區人民政府耕地保護責任目標考核結果,列為旗縣區人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市政府辦公室、發展和改革委員會、財政局、審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全旗縣區長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。


第六章 附  則


  第十九條 旗縣區人民政府應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。
  第二十條 本辦法自印發之日起施行。2012年12月31日由市人民政府辦公廳印發的《赤峰市旗縣區人民政府政府耕地保護責任目標考核辦法》(赤政辦發〔2012〕60號)同時廢止。


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